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关于安全生产专业技术服务机构专项整治及执法检查情况的通报

2016-11-21 21:37| 发布者: zyaqwsw| 查看: 136| 评论: 0

摘要: 新安监规划〔2016〕103号 关于安全生产专业技术服务机构专项整治及执法检查情况的通报 伊犁哈萨克自治州安全生产监督管理局,各地、州、市安全生产监督管理局,各安全生产技术服务机构: 为进一步督促落实安 ...
新安监规划〔2016〕103号

关于安全生产专业技术服务机构专项整治及执法检查情况的通报

伊犁哈萨克自治州安全生产监督管理局,各地、州、市安全生产监督管理局,各安全生产技术服务机构:

    为进一步督促落实安全生产专业技术服务机构服务主体责任,规范从业行为,提高服务质量,根据《国家安全监管总局办公厅关于开展安全生产专业技术服务专项治理活动的通知》(安监总厅科技〔2015〕74号),以下简称《通知》)的要求和2016年度自治区安全生产执法检查工作计划,在各机构自查的基础上,自治区安全监管局于2016年9月-10月对安全生产技术服务机构专项整治情况进行了抽查和执法检查。现将检查情况通报如下:

    一、执法检查的基本情况

    检查了安全生产技术服务机构8家,其中有安全评价和职业卫生评价双资质的机构4家,职业卫生技术服务乙级资质的机构4家。检查组通过听取汇报、人员访谈、查阅档案资料、查看实验室运行、现场复核等方式,对机构开展专项整治、自我管理、技术服务是否规范,执业是否合法合规等方面的情况进行了检查。

    经检查,绝大多数机构均能够按照《通知》要求,结合贯彻实施《职业卫生技术服务机构工作规范》,认真开展自查,对自查出的问题进行整改,提交了自查报告。安全评价和职业卫生技术服务机构总体运行较好,机构内部管理、服务能力、服务水平有所提高,为保障企业安全生和职工职业健康起到了良好的技术支撑作用。检查组共发现各类问题83项,下达《责令限期整改指令书》7份。

    二、检查中发现的主要问题

    (一)现场检测、采样不规范。一是有的技术服务机构采样及检测过程中,检测频次、项目不符合要求。二是机构专业技术人员对标准和技术规范的理解及引用不准确、不规范,未按要求进行TWA主限值采样。三是对采样布点未认真分析,随意设置,在没有全面辨识职业病危害因素和绘制采样设置图的情况下开展现场采样及检测。四是针对检测、实验室接害人员的个体防护制度和措施不完善。

    (二)评价过程管理不完善。一是有的评价依据过时或引用不准确,书写不规范。二是评价范围和评价内容不完整,工程分析不准确,职业病危害因素识别与分析不全,对超限原因未进行认真透彻分析,危害程度评价和健康影响评价不到位,提出的对策、措施和建议缺乏针对性、实用性、可操作性等。三是有的评价协议不完善、不规范。

    (三)技术服务原始记录不全面。一是职业卫生现场调查、工作日志写实、日常检测工况写实、样品交接、检测结果换算等记录不够完善。二是有的未进行合同评审、评价与检测方案评审,有的原始记录无审核人签字。三是职业卫生技术服务过程缺少影像佐证资料。

    (四)技术服务档案管理不完整。一是评价和检测档案的档案盒面或盒脊未注明年度、项目名称、项目编号、类型、保管期限等信息。二是部分档案未按“第几页共几页”的格式统一编写页码。三是个别档案中缺少合同、职业健康监护、设计文件、类比等基础资料。

    (五)对规范的执行不到位。一是对《职业卫生技术服务机构工作规范》等文件组织学习不深入、不扎实,培训工作流于形式。二是技术服务人员工作中对执行总局规范的意识不强,不能严格执行相关规定,导致技术服务结论及过程的客观、真实性不能溯源。

    (六)退休返聘人员协议约定内容不规范。少数退休返聘人员服务机构指向不明确,存在“挂证”现象。

    三、下一步工作要求

    (一)举一反三,认真整改。存在问题的机构要按照《责令限期整改指令书》的要求于2016年12月31日前全部整改到位,并将整改情况报自治区安全监管局;没有被抽查的机构要对照被检查单位存在的问题举一反三,对照检查、整改,确保规范从业。专项治理的下一阶段,各地安全监管局要结合盲评、盲样比对检测和年检等工作,组织专门力量,对各技术服务机构的整改落实情况进行复查验收。

    (二)加强培训,强化意识。各技术服务机构要认真组织学习《安全生产法》《职业病防治法》《职业卫生技术服务机构工作规范》《职业卫生技术服务档案管理规范》和《职业卫生技术服务机构实验室布局与管理规范》等相关法律法规和规范并严格执行,以《工作规范》中的“六个坚持”为引领,切实强化依法规范执业的意识,切实加强制度建设,完善内部管理,规范过程控制,提高服务质量。同时要注重强化职业卫生检测、评价业务技能培训,加强从业人员执业能力和职业道德教育,不断提高整体素质和业务水平。

    (三)强化责任,规范管理。机构是职业卫生技术服务的责任主体,法人代表是第一责任人。法人代表要组织建立本单位的责任体系,明确法人代表、技术负责人、质量控制负责人、采样人员、检验人员、仪器设备管理员、质量监督员、内审员、样品管理员、档案管理员、报告审核人和授权签字人等各类人员和本单位各部门的职能及应承担的责任,确保各项法定职责落实到部门、岗位和人员。要严肃责任追究,建立责任倒查机制,一旦发现违法违规行为,查清原因、追究责任、落实整改措施。

    (四)加强监管,规范秩序。各级安全监管部门要加强对辖区内技术服务机构的工作指导和监督检查,督促机构及技术人员自觉遵守有关法规、标准和规范。同时加强社会监督,鼓励职工群众、新闻媒体、企业单位等社会各界对技术服务机构违规违法行为进行举报。


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